ДОГОВОР
о делегировании органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Стороны
договора
1.1.Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, именуемый в дальнейшем "Департамент" в лице Пратова Махабат Курсановна, действующего на основании Положения "О Департаменте", с одной стороны, Найманский айыл окмоту, именуемый (ое) в дальнейшем "исполнительный орган местного самоуправления", в лице глава айыл окмоту
Шамаева Розакан Абдурахмановна, действующего (ей) на основании , с другой стороны, именуемые вместе «Стороны», руководствуясь Конституцией Кыргызской Республики, Семейным Кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", «Об актах гражданского состояния», "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий", заключили настоящий договор о нижеследующем.
2. Предмет
договора
2.1.Департамент делегирует Найманский айыл окмоту следующие государственные полномочия:
- по сбору, приему и передаче документов, являющихся основанием для государственной регистрации территориальными органами записи актов гражданского состояния (далее-ЗАГС) рождения, заключения брака, установления отцовства и смерти в автоматизированной информационной системе записей актов гражданского состояния (далее-АИС ЗАГС);
- по выдаче гражданам свидетельств о государственной регистрации рождения, заключения брака, установления отцовства и смерти, оформленных территориальными органами ЗАГС по программе АИС ЗАГС в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим сферу регистрации актов гражданского состояния.
2.2. Найманский айыл окмоту
(наименование исполнительного органа местного самоуправления) принимает к исполнению вышеуказанные делегируемые государственные полномочия и руководствуется Регламентом, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №1).
3. Права и
обязанности Департамента при делегировании государственных полномочий
3.1. Департамент при делегировании своих полномочий исполнительному органу местного самоуправления имеет право:
- контролировать осуществление исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий;
- принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения акты по вопросам осуществления делегированных государственных полномочий;
- давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных исполнительным органом местного самоуправления в ходе осуществления делегированных государственных полномочий;
- запрашивать от исполнительного органа местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением делегированных государственных полномочий;
- устанавливать форму отчетов исполнительных органов местного самоуправления для представления информации о результатах исполнения делегированных государственных полномочий;
- инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий, в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".
3.2. Департамент в пределах своей компетенции обязан:
- оказывать исполнительному органу местного самоуправления методическую, организационную, консультативную и иную помощь, обеспечить исполнительный орган местного самоуправления правовой, технической и иной документацией, необходимой для осуществления делегированных государственных полномочий;
- не менее двух раз в год проводить обучение в целях повышения квалификации специалистов, на которых возложено исполнение делегированных государственных полномочий;
- осуществлять контроль исполнения делегированных государственных полномочий.
4. Права и
обязанности исполнительного органа местного самоуправления при осуществлении делегированных
государственных полномочий
4.1. Найманский айыл окмоту
(наименование исполнительного органа местного самоуправления) при осуществлении делегированных государственных полномочий имеет право:
- получать от Департамента методическую, организационную, консультативную и иную помощь, а также необходимую правовую, техническую и иную документацию для осуществления делегированных государственных полномочий;
- обжаловать в судебном порядке письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении делегированных государственных полномочий;
- инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".
4.2. Найманский айыл окмоту при осуществлении делегированных государственных полномочий обязан:
- осуществлять делегированные им государственные полномочия в соответствии с настоящим договором и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
- обеспечить целевое использование материальных, финансовых и иных средств, переданных для исполнения делегированных государственных полномочий;
- обеспечить условия для беспрепятственного проведения государственным органом проверок в части осуществления делегированных государственных полномочий и использования предоставленных материальных, финансовых и иных средств;
- обеспечить участие должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления в обучении для повышения квалификации, предоставляемом государственным органом;
- исполнять письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении делегированных государственных полномочий;
- не позднее 5 числа, ежемесячно представлять отчет в территориальный орган записи акта гражданского состояния о результатах исполнения делегированных государственных полномочий;
- в случае досрочного прекращения осуществления делегированных государственных полномочий возвращать неиспользованные финансовые, материальные и иные средства, переданные ему для исполнения делегированных государственных полномочий.
5. Должностное
лицо исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий делегированные
государственные полномочия
5.1. Должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий делегированные государственные полномочия является муниципальным служащим, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере муниципальной службы.
5.2. В своей деятельности должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий делегированные государственные полномочия, руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим договором.
5.3. Должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, осуществляет делегированные государственные полномочия в соответствии с регламентом согласно приложению №1.
5.4. Должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий делегированные государственные полномочия несет персональную ответственность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:
- за сбор, прием и достоверность документов, являющихся основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния;
- за достоверность подписей заявителей, проставляемых в бланках заявлений о регистрации актов гражданского состояния;
- за достоверность и сохранность документов, предоставленных заявителями;
- за обеспечение своевременной доставки документов в территориальный орган ЗАГС для регистрации в АИС ЗАГС;
- за сохранность свидетельств о регистрации актов гражданского состояния переданных должностному лицу исполнительного органа местного самоуправления, исполняющему делегированные государственные полномочия;
- за своевременную выдачу заявителям/гражданам свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, выданных территориальными органами ЗАГС;
- за достоверность проставляемых заявителями подписей в записях актов гражданского состояния
6. Обеспечение финансовыми, материальными и иными средствами исполнительного органа местного самоуправления при делегировании государственных полномочий.
6.1. Финансовое обеспечение, необходимое исполнительному органу местного самоуправления для осуществления делегированных государственных полномочий, осуществляется в форме целевых трансфертов (субвенций), предоставляемых местному бюджету из республиканского бюджета.
6.2. Расчет общего объема целевых трансфертов (субвенций) на соответствующий финансовый год для осуществления делегированных государственных полномочий производится на основании методики расчета объема целевых трансфертов (субвенций), утвержденной Правительством Кыргызской Республики.
Сумма целевых трансфертов (субвенций), определенных на срок, указанный в пункте 9.2. настоящего договора, в соответствии с методикой расчета объема целевых трансфертов (субвенций), утвержденной Правительством Кыргызской Республикой, прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение №2).
6.3. Общий объем целевых трансфертов (субвенций), предоставляемых местному бюджету из республиканского бюджета для осуществления исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий, поступают на расчетный счет исполнительного органа местного самоуправления и должен отражаться в структуре доходов и расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
6.4. Общий объем целевых трансфертов (субвенций) включает в себя:
- оплату труда должностного лица исполнительного органа местного самоуправления;
- затраты на исполнение передаваемых полномочий: транспортные расходы, услуги связи;
- коммунальные расходы (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и т.п.);
- расходы на канцелярские и хозяйственные товары;
- расходы на обучение для повышения квалификации должностного лица;
- расходы на оборудование и иные сопутствующие товары.
7. Форма отчетности
и периодичность доставки документов являющихся основанием для государственной
регистрации актов гражданского состояния в территориальные органы ЗАГС
исполнительными органами местного самоуправления по осуществлению
делегированных государственных полномочий.
7.1. Исполнительный орган
местного самоуправления обеспечивает представление в территориальный отдел ЗАГС
Департамента:
- два раза в неделю
(понедельник и среда) осуществляет доставку документов, являющихся основанием
для государственной регистрации актов гражданского состояния по программе АИС ЗАГС в территориальный орган
ЗАГС;
- не позднее 5 числа ежемесячно
(ежеквартально, раз в полугодие, в конце года) отчета о результатах исполнения
делегированных государственных полномочий по форме, утвержденной
государственным органом и согласованной с исполнительным органом местного
самоуправления;
8. Порядок
осуществления контроля исполнения делегированных государственных полномочий
8.1. Контроль по делегированным
государственным полномочиям
осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований договора,
регламента и законодательства Кыргызской Республики.
8.2. Контроль исполнения
исполнительным органом местного самоуправления государственных полномочий
осуществляет территориальный отдел ЗАГС Департамента.
8.3. Территориальный отдел ЗАГС
Департамента:
- осуществляет контроль полноты
и качества исполнения исполнительным органом местного самоуправления
делегированных государственных полномочий, с правом направления предписаний об
устранении выявленных нарушений;
- осуществляет контроль
исполнения нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере
делегированных государственных полномочий, регламента взаимодействия между
ДРНАГС и ОМСУ, а также методических
указаний по их осуществлению исполнительным органом местного самоуправления;
- в случаях, предусмотренных
договором, готовит и вносит вышестоящему органу предложения о прекращении
осуществления государственных полномочий исполнительным органом местного
самоуправления и расторжении настоящего договора.
8.6. Контроль исполнения
исполнительными органами местного самоуправления делегированных государственных
полномочий соответствующий государственный орган осуществляет в виде:
- координации деятельности
исполнительных органов местного самоуправления, в части осуществления ими
делегированных государственных полномочий;
- принятия от исполнительных
органов местного самоуправления отчетов о результатах исполнения делегированных
государственных полномочий в порядке и сроки, установленные в законе или
договоре о делегировании;
- проведения проверок
деятельности исполнительных органов местного самоуправления, в части
осуществления ими делегированных государственных полномочий и использования
средств, переданных на осуществление государственных полномочий;
- рекомендаций исполнительным
органам местного самоуправления по вопросам осуществления делегированных
государственных полномочий;
- оценки решений, принимаемых
исполнительными органами местного самоуправления, с точки зрения законности и
целесообразности.
9. Порядок вступления в силу и срок действия договора
9.1. Договор подлежит утверждению представительным органом местного самоуправления и вступает в силу со дня официального опубликования постановления представительного органа местного самоуправления об утверждении договора.
9.2. Срок действия данного договора составляет до конца текущего года.
В случае, если ни одна из сторон по окончании срока действия настоящего договора не заявит о своем желании расторгнуть договор, то срок его действия автоматически пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях.
10. Изменение условий договора
10.1. Изменения и дополнения в договор вносятся соглашением сторон.
10.2. Изменения и дополнения, вносимые в договор, также подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления и вступают в силу со дня официального опубликования постановления представительного органа местного самоуправления об утверждении внесения изменения и дополнения в договор.
11.
Основания и порядок прекращения осуществления делегированных государственных
полномочий
11.1. Осуществление исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:
- истечения срока действия договора;
- вступления в законную силу решения суда о признании договора не действительным;
- отсутствия в республиканском бюджете на очередной финансовый год целевых трансфертов (субвенций) для осуществления исполнительным органом местного самоуправления делегированных государственных полномочий;
- принятия нормативного правового акта, исключающего возможность дальнейшего осуществления делегированных государственных полномочий по настоящему договору;
- принятия государственным органом решения о самостоятельном осуществлении делегированных государственных полномочий (досрочное расторжение договора);
- отказа исполнительного органа местного самоуправления от исполнения делегированных государственных полномочий в порядке и на условиях, установленных договором и/или Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" (досрочное расторжение договора).
11.2. Осуществление делегированных государственных полномочий может быть досрочно прекращено по инициативе государственного органа или исполнительного органа местного самоуправления.
11.3. Условиями досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления являются:
- невозможность обеспечения государственным органом исполнительного органа местного самоуправления необходимыми финансовыми, материальными и иными средствами для осуществления делегированных государственных полномочий;
- невозможность осуществления делегированных государственных полномочий становится по причинам, не зависящим от исполнительного органа местного самоуправления;
- принятие нормативного правового акта, изменяющего условия передачи и (или) осуществления делегированных государственных полномочий.
11.4. Условиями досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий Департаментом являются:
- признание Департаментом нецелесообразности дальнейшего осуществления делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления, в том числе из-за их неисполнения или ненадлежащего осуществления;
- нецелевого использования исполнительным органом местного самоуправления материальных, финансовых и иных средств, полученных для осуществления делегированных государственных полномочий, если эти нарушения создали условия, затрудняющие исполнение делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления;
- принятие нормативного правового акта, изменяющего условия передачи и (или) осуществления делегированных государственных полномочий.
11.5. В случае досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий по инициативе одной из сторон, сторона, инициирующая прекращение, обязана направить уведомление в письменной форме другим сторонам за 15 рабочих дней до предполагаемой даты прекращения исполнения делегированных государственных полномочий.
11.6. Стороны, получившие уведомление о досрочном прекращении исполнения делегированных государственных полномочий, обязаны рассмотреть его в течение 15 рабочих дней и известить другие стороны о результатах рассмотрения уведомления.
В случае согласия другой стороны с уведомлением, исполнение делегированных государственных полномочий прекращается на основании соглашения сторон.
11.7. В случае отсутствия ответа в письменной форме о результатах рассмотрения уведомления или несогласия другой стороны с прекращением исполнения делегированных государственных полномочий в течение 30 рабочих дней, вопрос о досрочном прекращении делегированных государственных полномочий решается в судебном порядке.
11.8. В случае досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства, переданные исполнительному органу местного самоуправления на их осуществление, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение 15 рабочих дней со дня прекращения исполнения делегированных государственных полномочий.
11.9. В случае приостановления финансирования исполнения делегированных государственных полномочий в объеме, порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, исполнительный орган местного самоуправления вправе приостановить исполнение делегированных государственных полномочий, о чем уведомляет в письменной форме в течение 15 рабочих дней Департамент и Министерство финансов.
11.10. Со дня прекращения исполнения делегированных государственных полномочий исполнительным органом местного самоуправления государственные полномочия подлежат исполнению Департаментом, делегировавшим их исполнительному органу местного самоуправления.
11.11. Решение исполнительного органа местного самоуправления о прекращении, приостановлении и отказе от дальнейшего исполнения делегированных государственных полномочий утверждается постановлением представительного органа местного самоуправления и вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".
12.
Ответственность сторон
12.1. За ненадлежащее выполнение условий договора, ущемление прав или нанесение материального и морального ущерба стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
12.2. Мэр города (глава айыл окмоту) несет персональную ответственность за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий, за целевое использование переданных материальных, финансовых и иных средств и строгое выполнение положений настоящего договора.
13. Порядок
разрешения споров
13.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке.
15. Адреса и
подписи сторон
|
Департамент |
Орган
МСУ |
|
Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики г. Бишкек, ул. Киевская, 58 тел.(312)66 61 20,факс:(312)66 23 29 Директор
департамента ______________________
М. Пратова |
Кыргызская Республика Ошская область Ноокатский район Найманский айыл окмоту Глава айыл окмоту ______________Р.Шамаева |